本市重大节假日免收小型客车通行费
上海市人民政府批转市建设交通委等四部门
关于贯彻国务院部署做好本市重大节假日免收小型客车通行费工作实施意见的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市政府同意市建设交通委、市发展改革委、市财政局、市监察局《关于贯彻国务院部署做好本市重大节假日免收小型客车通行费工作的实施意见》，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
2012年9月19日
关于贯彻国务院部署做好本市重大节假日免收小型客车通行费工作的实施意见
为了贯彻《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》（国发〔2012〕37号），做好本市重大节假日免收小型客车通行费工作，现提出以下实施意见：
一、实施范围和方式
（一）时间范围。免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天00：00开始到节假日最后一天24：00结束（以车辆驶离出口收费车道的时间为准）。今年中秋节与国庆节连休，因此今年国庆长假免费时段统一为9月30日00：00至10月7日24：00。
（二）车辆范围。免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座以下（含7座）载客车辆。
（三）路网范围。免费通行的收费公路范围为本市实行联网收费的高速公路及独立收费的东海大桥。
（四）实施方式。在重大节假日小型客车免费通行期间，本市联网收费高速公路收费站仍实行“入口领卡，出口收卡”的收费管理模式，即对免费通行的小型客车，在入口发放通行卡，在出口收卡免费放行。实施高速公路联网电子不停车收费（ETC）的收费车道继续开通ETC专用车道，小型客车在免费期间免费不停车通行。
二、收费站的通行管理
（一）增派人员。由市路政管理部门会同各有关单位增派收费人员，开足收费道口，加强现场管理力量。增派ETC专用车道工作人员，在确保ETC车辆不停车通行的同时，引导免费通行的小型客车快速通过，提高ETC车道的使用效率；安排路政人员全员上岗，协助公安交警部门做好收费站广场的交通疏导与秩序维护工作。
（二）设置快速通道。在车流量大的主线和匝道收费站前，设置专门的重大节假日小型客车快速通道。
（三）加强交通诱导与区域联动。通过多种方式，及时发布高速公路、城市快速路路况，引导车辆合理安排出行时间、及时调整出行路线。加强同邻近省份的信息沟通，建立跨省联动协调机制。
（四）优化服务。加强对高速公路服务区加油站、超市、餐饮店、卫生间、停车场等服务设施的运营和管理，确保相关设施功能完好，食品、油料供应充足，车辆维修快速便捷，环境整洁有序，为过往车辆和司乘人员提供周到的服务。
（五）建立应急机制。由各级公路管理机构会同各有关单位制定牵引排障车辆布点方案，统一实施救援调度，一旦发生车辆抛锚和其它事故，力争在最短时间完成牵引施救。在重大节假日期间，要建立24小时应急值班制度，负责同志靠前指挥，加强指导、检查和督促，确保路网安全有序运行。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立本市重大节假日免收小型客车通行费工作领导小组，由分管市领导为组长，市政府分管副秘书长具体协调指挥，市公安、建设交通、发展改革（物价）、财政、宣传、监察、纠风、交通港口、旅游等部门和各区县政府参加，落实责任要求，加强沟通协商，形成工作合力。
（二）建立联动应急机制。市与区县之间、各部门之间要加强联勤联动，及时妥善处理各类突发事件。公安部门在容易出现交通拥堵的主线收费站以及景区附近的收费站，要增派警力，加强交通疏导和秩序管控。松江、嘉定、浦东、黄浦等区政府及其旅游部门要落实对重点道口、景点、商业区的管理力量和措施，完善景区应对大客流的各项措施，并加强与建设交通部门的信息互通，及时发布景区旅客以及道路拥挤信息，引导游客调整行程。运输管理部门要加强危险品运输车辆的监管，实行错峰运输。建设部门要加强道路设施施工管理，在今年9月20日－10月8日期间，除抢修抢险外，严禁进行掘路施工。
（三）加强政策宣传和舆论引导。有关部门要通过政府及部门网站、新闻媒体等多种渠道，解读重大节假日小型客车免费通行的政策，引导市民合理安排出行时段和路线，并尽可能减少货运车辆在高峰时段的出行。
（四）加强政策研究。市建设交通部门要会同市发展改革、财政、监察和纠风部门深入研究分析、科学评估重大节假日期间小型客车免费通行政策的实施效果及影响，不断完善相关措施，妥善解决实施过程中出现的问题，确保各项工作顺利开展。同时，加快研究完善收费公路管理、提高公路服务水平、促进收费公路健康发展的长效机制，更好地服务经济社会发展。
上海市城乡建设和交通委员会
上海市发展和改革委员会
上海市财政局
上海市监察局
2012年9月18日